1

   在教育部新聞發(fā)布會上，教育部教師工作司司長任友群詳細介紹了近日發(fā)布的《關(guān)于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）相關(guān)內(nèi)容。

   任友群表示，《意見》是黨的十八大以來第一個全面系統(tǒng)部署高校教師隊伍建設的文件，主要強調(diào)了高校教師思想政治素質(zhì)和師德師風建設、高校人事制度改革、細化落實教師評價改革和提升教師教書育人等四方面內(nèi)容。

   圍繞高校教師思想政治素質(zhì)和師德師風建設，任友群介紹，《意見》要求強化高校教師“四史”教育，明確制度化要求，在一定周期內(nèi)做到全員全覆蓋。此外，要求推進常態(tài)化師德培育涵養(yǎng)，落實師德第一標準，將師德師風作為教師招聘引進、職稱評審、導師遴選、評優(yōu)獎勵等的首要要求和第一標準，嚴把教師職業(yè)入口關(guān)。

   同時，《意見》強調(diào)把高校人事制度改革作為突破口，持續(xù)推進高校教師聘用機制、高校教師編制崗位管理、高校教師職稱制度改革和高校薪酬制度改革。細化落實教師評價改革，以破“五唯”為導向，注重憑能力、實績和貢獻評價教師，建立考核評價結(jié)果分級反饋機制，完善教學質(zhì)量評價制度，將教授為本?？粕险n作為基本制度。

   任友群介紹，為提升高校教師教書育人能力，強化機制體制保障，《意見》強調(diào)，要完善教師發(fā)展培訓制度，建設高校教師發(fā)展平臺，強化青年教師培養(yǎng)支持，鼓勵高校擴大博士后招收培養(yǎng)質(zhì)量，建立青年多元補充機制。

   “《意見》鼓勵高校對優(yōu)秀青年人才破格晉升、大膽使用。用多種方式切實解決青年教師后顧之憂，全力支持青年教師成長?！比斡讶赫f道。

 

 

教師隊伍建設改革的指導意見

教師〔2020〕10號

   各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部、黨委宣傳部、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（委、管委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、黨委組織部、黨委宣傳部、財政局、人力資源社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：教師

   為全面貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，深入落實中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《深化新時代教育評價改革總體方案》，加強新時代高校教師隊伍建設改革，現(xiàn)提出如下指導意見。

一

準確把握高校教師隊伍建設改革的時代要求，落實立德樹人根本任務

   1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實立德樹人根本任務，聚焦高校內(nèi)涵式發(fā)展，以強化高校教師思想政治素質(zhì)和師德師風建設為首要任務，以提高教師專業(yè)素質(zhì)能力為關(guān)鍵，以推進人事制度改革為突破口，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強科研創(chuàng)新能力、服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的師資保障。

   2.目標任務。通過一系列改革舉措，高校教師發(fā)展支持體系更加健全，管理評價制度更加科學，待遇保障機制更加完善，教師隊伍治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化。高校教師職業(yè)吸引力明顯增強，教師思想政治素質(zhì)、業(yè)務能力、育人水平、創(chuàng)新能力得到顯著提升，建設一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型高校教師隊伍。

二

全面加強黨的領(lǐng)導，不斷提升教師思想政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)

   3.加強思想政治引領(lǐng)。引導廣大教師堅持“四個相統(tǒng)一”，爭做“四有”好老師，當好“四個引路人”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化黨對高校的政治領(lǐng)導，增強高校黨組織政治功能，加強黨員教育管理監(jiān)督，發(fā)揮基層黨組織和黨員教師作用。重視做好在優(yōu)秀青年教師、留學歸國教師中發(fā)展黨員工作。完善教師思想政治工作組織管理體系，充分發(fā)揮高校黨委教師工作部在教師思想政治工作和師德師風建設中的統(tǒng)籌作用。健全教師理論學習制度，全面提升教師思想政治素質(zhì)和育德育人能力。加強民辦高校思想政治建設，配齊建強民辦高校思想政治工作隊伍。

   4.培育弘揚高尚師德。常態(tài)化推進師德培育涵養(yǎng)，將各類師德規(guī)范納入新教師崗前培訓和在職教師全員培訓必修內(nèi)容。創(chuàng)新師德教育方式，通過榜樣引領(lǐng)、情景體驗、實踐教育、師生互動等形式，激發(fā)教師涵養(yǎng)師德的內(nèi)生動力。強化高校教師“四史”教育，規(guī)范學時要求，在一定周期內(nèi)做到全員全覆蓋。建好師德基地，構(gòu)建師德教育課程體系。加大教師表彰力度，健全教師榮譽制度，高校可舉辦教師入職、榮休儀式，設立以教書育人為導向的獎勵，激勵教師潛心育人。鼓勵社會組織和個人出資獎勵教師。支持地方和高校建立優(yōu)秀教師庫，挖掘典型，強化宣傳感召。持續(xù)推出主題鮮明、展現(xiàn)教師時代風貌的影視文學作品。

   5.強化師德考評落實。將師德師風作為教師招聘引進、職稱評審、崗位聘用、導師遴選、評優(yōu)獎勵、聘期考核、項目申報等的首要要求和第一標準，嚴格師德考核，注重運用師德考核結(jié)果。高校新入職教師崗前須接受師德師風專題培訓，達到一定學時、考核合格方可取得高等學校教師資格并上崗任教。切實落實主體責任，將師德師風建設情況作為高校領(lǐng)導班子年度考核的重要內(nèi)容。落實《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》，依法依規(guī)嚴肅查處師德失范問題。建立健全師德違規(guī)通報曝光機制，起到警示震懾作用。依托政法機關(guān)建立的全國性侵違法犯罪信息庫等，建立教育行業(yè)從業(yè)限制制度。

三

建設高校教師發(fā)展平臺，著力提升教師專業(yè)素質(zhì)能力

   6.健全高校教師發(fā)展制度。高校要健全教師發(fā)展體系，完善教師發(fā)展培訓制度、保障制度、激勵制度和督導制度，營造有利于教師可持續(xù)發(fā)展的良性環(huán)境。積極應對新科技對人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)，提升教師運用信息技術(shù)改進教學的能力。鼓勵支持高校教師進行國內(nèi)外訪學研修，參與國際交流合作。繼續(xù)實施高校青年教師示范性培訓項目、高職教師教學創(chuàng)新團隊建設項目。探索教師培訓學分管理，將培訓學分納入教師考核內(nèi)容。

   7.夯實高校教師發(fā)展支持服務體系。統(tǒng)籌教師研修、職業(yè)發(fā)展咨詢、教育教學指導、學術(shù)發(fā)展、學習資源服務等職責，建實建強教師發(fā)展中心等平臺，健全教師發(fā)展組織體系。高校要加強教師發(fā)展工作和人員專業(yè)化建設，加大教師發(fā)展的人員、資金、場地等資源投入，推動建設各級示范性教師發(fā)展中心。鼓勵高校與大中型企事業(yè)單位共建教師培養(yǎng)培訓基地，支持高校專業(yè)教師與行業(yè)企業(yè)人才隊伍交流融合，提升教師實踐能力和創(chuàng)新能力。發(fā)揮教學名師和教學成果獎的示范帶動作用。

四

完善現(xiàn)代高校教師管理制度，激發(fā)教師隊伍創(chuàng)新活力

   8.完善高校教師聘用機制。充分落實高校用人自主權(quán)，政府各有關(guān)部門不統(tǒng)一組織高校人員聘用考試，簡化進人程序。高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和辦學實際需要，自主制定教師聘用條件，自主公開招聘教師。不得將畢業(yè)院校、出國（境）學習經(jīng)歷、學習方式和論文、專利等作為限制性條件。嚴把高校教師選拔聘用入口關(guān)，將思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力雙重考察落到實處。建立新教師崗前培訓與高校教師資格相銜接的制度。拓寬選人用人渠道，加大從國內(nèi)外行業(yè)企業(yè)、專業(yè)組織等吸引優(yōu)秀人才力度。按要求配齊配優(yōu)建強高校思政課教師隊伍和輔導員隊伍。探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷、社會實踐經(jīng)歷作為聘用職業(yè)院校專業(yè)課教師的重要條件。研究出臺外籍教師聘任和管理辦法，規(guī)范外籍教師管理。

   9.加快高校教師編制崗位管理改革。積極探索實行高校人員總量管理。高校依法采取多元化聘用方式自主靈活用人，統(tǒng)籌用好編制資源，優(yōu)先保障教學科研需求，向重點學科、特色學科和重要管理崗位傾斜。合理設置教職員崗位結(jié)構(gòu)比例，加強職員隊伍建設。深入推進崗位聘用改革，實施崗位聘期制管理，進一步探索準聘與長聘相結(jié)合等管理方式，落實和完善能上能下、能進能出的聘用機制。

   10.強化高校教師教育教學管理。完善教學質(zhì)量評價制度，多維度考評教學規(guī)范、教學運行、課堂教學效果、教學改革與研究、教學獲獎等教學工作實績。強化教學業(yè)績和教書育人實效在績效分配、職務職稱評聘、崗位晉級考核中的比重，把承擔一定量的本（專）科教學工作作為教師職稱晉升的必要條件。將教授為本?？粕险n作為基本制度，高校應明確教授承擔本?？粕虒W最低課時要求，對未達到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。

   11.推進高校教師職稱制度改革。研究出臺高校教師職稱制度改革的指導意見，將職稱評審權(quán)直接下放至高校，由高校自主評審、按崗聘任。完善教師職稱評審標準，根據(jù)不同學科、不同崗位特點，分類設置評價指標，確定評審辦法。不把出國（境）學習經(jīng)歷、專利數(shù)量和對論文的索引、收錄、引用等指標要求作為限制性條件。完善同行專家評價機制，推行代表性成果評價。對承擔國防和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務的教師，探索引入貢獻評價機制。完善職稱評審程序，持續(xù)做好高校教師職稱評審監(jiān)管。

   12.深化高校教師考核評價制度改革。突出質(zhì)量導向，注重憑能力、實績和貢獻評價教師，堅決扭轉(zhuǎn)輕教學、輕育人等傾向，克服唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項等弊病。規(guī)范高等學校SCI等論文相關(guān)指標使用，避免SCI、SSCI、A&HCI、CSSCI等引文數(shù)據(jù)使用中的絕對化，堅決摒棄“以刊評文”，破除論文“SCI至上”。合理設置考核評價周期，探索長周期評價。注重個體評價與團隊評價相結(jié)合。建立考核評價結(jié)果分級反饋機制。建立院校評估、本科教學評估、學科評估和教師評價政策聯(lián)動機制，優(yōu)化、調(diào)整制約和影響教師考核評價政策落實的評價指標。

   13.建立健全教師兼職和兼職教師管理制度。高校教師在履行校內(nèi)崗位職責、不影響本職工作的前提下，經(jīng)學校同意，可在校外兼職從事與本人學科密切相關(guān)、并能發(fā)揮其專業(yè)能力的工作。地方和高校應建立健全教師兼職管理制度，規(guī)范教師合理兼職，堅決懲治教師兼職亂象。鼓勵高校聘請校外專家學者等擔任兼職教師，完善兼職教師管理辦法，規(guī)范遴選聘用程序，明確兼職教師的標準、責任、權(quán)利和工作要求，確保兼職教師具有較高的師德素養(yǎng)、業(yè)務能力和育人水平。

五

切實保障高校教師待遇，吸引穩(wěn)定一流人才從教

   14.推進高校薪酬制度改革。落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，擴大高校工資分配自主權(quán)，探索建立符合高校特點的薪酬制度。探索建立高校薪酬水平調(diào)查比較制度，健全完善高校工資水平?jīng)Q定和正常增長機制，在保障基本工資水平正常調(diào)整的基礎(chǔ)上，合理確定高校教師工資收入水平，并向高層次人才密集、承擔教學科研任務較重的高校加大傾斜力度。高校教師依法取得的職務科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入當年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。落實高層次人才工資收入分配激勵、兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)等政策規(guī)定。鼓勵高校設立由第三方出資的講席教授崗位。

   15.完善高校內(nèi)部收入分配激勵機制。落實高校內(nèi)部分配自主權(quán)，高校要結(jié)合實際健全內(nèi)部收入分配機制，完善績效考核辦法，向扎根教學一線、業(yè)績突出的教師傾斜，向承擔急難險重任務、作出突出貢獻的教師傾斜，向從事基礎(chǔ)前沿研究、國防科技等領(lǐng)域的教師傾斜。把參與教研活動，編寫教材案例，承擔命題監(jiān)考任務，指導學生畢業(yè)設計、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐、學生社團、競賽展演等情況計入工作量。激勵優(yōu)秀教師承擔繼續(xù)教育的教學工作，將相關(guān)工作量納入績效考核體系。不將論文數(shù)、專利數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵直接掛鉤，切實發(fā)揮收入分配政策的激勵導向作用。

六

優(yōu)化完善人才管理服務體系，培養(yǎng)造就一批高層次創(chuàng)新人才

   16.優(yōu)化人才引育體系。強化服務國家戰(zhàn)略導向，加強人才體系頂層設計，發(fā)揮好國家重大人才工程的引領(lǐng)作用，著力打造高水平創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批具有國際影響力的科學家、學科領(lǐng)軍人才和青年學術(shù)英才。規(guī)范人才引進，嚴把政治關(guān)、師德關(guān)，做到“凡引必審”。加強高校哲學社會科學人才和高端智庫建設，匯聚培養(yǎng)一批哲學社會科學名師。堅持正確的人才流動導向，鼓勵高校建立行業(yè)自律機制和人才流動協(xié)商溝通機制，發(fā)揮高校人才工作聯(lián)盟作用。堅決杜絕違規(guī)引進人才，未經(jīng)人才計劃主管部門同意，在支持周期內(nèi)離開相關(guān)單位和崗位的，取消人才稱號及相應支持。

   17.科學合理使用人才。充分發(fā)揮好人才戰(zhàn)略資源作用，堅持正確的人才使用導向，分類推進人才評價機制改革，推動各類人才“帽子”、人才稱號回歸榮譽、回歸學術(shù)的本質(zhì)，避免同類人才計劃重復支持，以崗擇人、按崗定酬，不把人才稱號作為承擔科研項目、職稱評聘、評優(yōu)評獎、學位點申報的限制性條件。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的學術(shù)環(huán)境，為人才開展研究留出足夠的探索時間和試錯空間。嚴格人才聘后管理，強化對合同履行和作用發(fā)揮情況的考核。加強對人才的關(guān)懷和服務，切實解決他們工作生活中的實際困難。

七

全力支持青年教師成長，培育高等教育事業(yè)生力軍

   18.強化青年教師培養(yǎng)支持。鼓勵高校擴大博士后招收培養(yǎng)數(shù)量，將博士后人員作為補充師資的重要來源。建立青年教師多元補充機制，大力吸引出國留學人員和外籍優(yōu)秀青年人才。鼓勵青年教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉和到國內(nèi)外高水平大學、科研院所訪學。鼓勵高校對優(yōu)秀青年人才破格晉升、大膽使用。根據(jù)學科特點確定青年教師評價考核周期，鼓勵大膽創(chuàng)新、持續(xù)研究。高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔任輔導員、班主任等學生工作經(jīng)歷，或支教、扶貧、參加孔子學院及國際組織援外交流等工作經(jīng)歷。

   19.解決青年教師后顧之憂。地方和高校要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對符合公租房保障條件的，按政策規(guī)定予以保障，同時，通過發(fā)展租賃住房、盤活挖掘校內(nèi)存量資源、發(fā)放補助等多種方式，切實解決青年教師的住房困難。鼓勵采取多種辦法提高青年教師待遇，確保青年教師將精力放在教學科研上。鼓勵高校與社會力量、政府合作舉辦幼兒園和中小學，解決青年教師子女入托入學問題。重視青年教師身心健康，關(guān)心關(guān)愛青年教師。

八

強化工作保障，確保各項政策舉措落地見效

   20.健全組織保障體系。將建設高素質(zhì)教師隊伍作為高校建設的基礎(chǔ)性工作，強化學校主體責任，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，教師工作、組織、宣傳、人事、教務、科研等部門各負其責、協(xié)同配合的工作機制。建立領(lǐng)導干部聯(lián)系教師制度，定期聽取教師意見和建議。落實教職工代表大會制度，依法保障教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強民辦高校教師隊伍建設，依法保障民辦高校教師與公辦高校教師同等法律地位和同等權(quán)利。強化督導考核，把加強教師隊伍建設工作納入高校巡視、“雙一流”建設、教學科研評估范圍，作為各級黨組織和黨員干部工作考核的重要內(nèi)容。加強優(yōu)秀教師和工作典型宣傳，維護教師合法權(quán)益，營造關(guān)心支持教師發(fā)展的社會環(huán)境，形成全社會尊師重教的良好氛圍。

住房和城鄉(xiāng)建設部

2020年12月24

 

  

健全高校教師發(fā)展支持體系 造就高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型高校教師隊伍

——教育部教師工作司負責人就《關(guān)于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》回答

   近日，教育部等六部門印發(fā)了《關(guān)于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），這是指導加強新時代高校教師隊伍建設改革的綜合性政策文件。教育部教師工作司負責人就此回答了記者提問。

一

請介紹一下《指導意見》出臺的主要背景

   答：習近平總書記指出，國家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。并指出建設政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍是大學建設的基礎(chǔ)性工作。黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的戰(zhàn)略全局出發(fā)，對新時代高素質(zhì)教師隊伍建設作出的深刻論斷，為加強新時代高校教師隊伍建設改革提供了根本遵循。

   一是全面深化新時代教師隊伍建設改革的任務部署。2018年1月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，對深化新時代教師隊伍建設改革進行全面部署。為做好貫徹落實，針對各級各類教育分別制定具體舉措，其中基礎(chǔ)教育以鄉(xiāng)村教師隊伍為重點，教育部等六部門印發(fā)了《關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》；針對職業(yè)教育教師隊伍建設，教育部等四部門印發(fā)了《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》；針對高校教師隊伍建設，著手研究制定本《指導意見》。

   二是新時代高校教師隊伍建設面臨新任務。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，需要高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型高校教師隊伍予以保障。當前高校教師隊伍仍存在個別教師思想政治意識淡薄、師德失范、教書育人能力亟待提升，以及教師人事配套改革需要深化等問題。破解高校教師隊伍建設存在的問題，迫切需要就高校教師隊伍建設改革拿出更為有力的舉措。

二

請介紹一下《指導意見》的研制過程

   答：2018年，中共中央、國務院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》印發(fā)后，教育部即啟動《指導意見》研制工作。

一    是集中深入調(diào)研。召開北部片區(qū)、東部片區(qū)和中西部片區(qū)集中調(diào)研會，聽取省級教育部門、部屬高校、省屬高校、高校管理者和一線教師的意見建議，形成了高校教師隊伍建設“百問百策”，為文件研制奠定堅實基礎(chǔ)。

   二是系統(tǒng)領(lǐng)會中央精神。系統(tǒng)梳理習近平總書記對教師隊伍特別是高校教師隊伍系列講話精神，深入領(lǐng)會其深刻內(nèi)涵。系統(tǒng)匯總整理涉及高校教師隊伍建設政策文件，領(lǐng)會精神要義，梳理政策要點，在文件中予以貫徹和發(fā)展。

   三是開展課題研究。設立《新時代高等學校教師隊伍建設若干重大問題研究》《中美高等教育教師隊伍建設比較研究》等課題，開展專項研究，吸收借鑒國內(nèi)外典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。

   四是持續(xù)修改完善。在前期調(diào)研研究基礎(chǔ)上，起草形成了文件初稿。2019年下半年，反復聽取各地各類高校、高教學會、部分政協(xié)委員的意見建議，及時修改完善文件，并將文件稿送中央組織部、中央編辦、財政部、人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部征求意見，根據(jù)反饋意見進一步修改完善后，報請黨組會審議。

   五是按計劃印發(fā)。按照推進教育評價改革的總體安排，對標《深化新時代教育評價改革總體方案》，將涉及高校教師隊伍的評價改革任務在《指導意見》中落實為相應重點舉措，按計劃印發(fā)《指導意見》。

三

《指導意見》就加強高校教師隊伍建設提出了哪些重要舉措

   答：《指導意見》針對加強高校教師隊伍建設提出了20條重點舉措。主要包括8個方面：

   一是明確新時代高校教師隊伍建設的指導思想和目標任務。提出高校教師隊伍建設方向，確立實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標。

   二是提升教師思想政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)。針對高校教師思想政治工作實效性有待加強、師德建設長效機制不完善等問題，提出加強思想政治引領(lǐng)、培育弘揚高尚師德、強化師德考評落實等3條舉措，以強化黨對高校的政治領(lǐng)導，完善教師思想政治工作組織管理體系，充分發(fā)揮高校黨委教師工作部在教師思想政治工作和師德師風建設中的統(tǒng)籌作用。強化高校教師“四史”教育，規(guī)范學時要求，在一定周期內(nèi)做到全員全覆蓋，引導廣大教師堅持“四個相統(tǒng)一”，爭做“四有”好老師，當好“四個引路人”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

   三是著力提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。針對高校教師發(fā)展制度不系統(tǒng)、教師培訓針對性和實效性不高、教師發(fā)展支持服務體系不健全等問題，明確健全高校教師發(fā)展制度、夯實高校教師發(fā)展支持服務體系等2項舉措，健全教師發(fā)展體系，系統(tǒng)化建立教師發(fā)展的培訓制度、保障制度、激勵制度和督導制度；健全教師發(fā)展組織體系。

   四是完善現(xiàn)代高校教師管理制度。針對部分地區(qū)對高校選聘教師用人權(quán)下放不夠、教師崗位管理不夠靈活、教師考核評價體系單一、教師兼職和兼職教師管理不完善等問題，提出完善高校教師聘用機制、加快高校教師編制崗位管理改革、強化高校教師教育教學管理、推進高校教師職稱制度改革、深化高校教師考核評價制度改革、建立健全教師兼職和兼職教師管理制度等6項舉措，充分落實高校用人自主權(quán)，出臺高校教師職稱制度改革的指導意見，完善教師職稱評審標準，分類設置評價指標，確定評審辦法；突出質(zhì)量導向，注重憑能力、實績和貢獻評價教師，破除“五唯”和論文“SCI至上”。

   五是切實保障高校教師待遇。針對高校績效工資制度活力不夠、薪酬分配機制不完善等問題，提出推進高校薪酬制度改革、完善高校內(nèi)部收入分配激勵機制等2項舉措，落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，擴大高校工資分配自主權(quán)，探索建立符合高校特點的薪酬制度；在保障基本工資水平正常調(diào)整的基礎(chǔ)上，合理確定高校教師工資收入水平，并向高層次人才密集、承擔教學科研任務較重的高校加大傾斜力度；落實高校內(nèi)部分配自主權(quán)，向扎根教學一線、業(yè)績突出的教師，承擔急難險重任務、做出突出貢獻的教師，以及從事基礎(chǔ)前沿研究、國防科技領(lǐng)域教師傾斜。

   六是優(yōu)化完善人才管理服務體系。針對人才培育的學校主體作用發(fā)揮不夠，人才引進“惡性競爭”、“帽子”與待遇掛鉤過緊等問題，提出優(yōu)化人才引育體系、科學合理使用人才等2項舉措，加強人才體系頂層設計，著力打造高水平創(chuàng)新團隊。堅持正確的人才流動導向，堅決杜絕違規(guī)引進人才。分類推進人才評價機制改革，不把人才稱號作為承擔科研項目、職稱評聘、評優(yōu)評獎、學位點申報的限制性條件。

   七是全力支持青年教師成長。針對青年教師培養(yǎng)不足、青年教師發(fā)展支持不夠、工作生活壓力大等問題，提出強化青年教師培養(yǎng)支持、解決青年教師后顧之憂等2項舉措，鼓勵高校對優(yōu)秀青年人才破格晉升、大膽使用；鼓勵青年教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉和到國內(nèi)外高水平大學、科研院所訪學；地方和高校要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過多種方式解決青年教師的住房困難，提高青年教師待遇，解決青年教師子女入托入學問題；重視青年教師身心健康，關(guān)心關(guān)愛青年教師等。

   八是加強高校教師隊伍建設保障。從組織保障、責任落實、社會支持等方面，確保教師隊伍建設取得實效。

四

對下一步推動落實《指導意見》有哪些工作舉措

   答：《指導意見》是貫徹落實《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《深化新時代教育評價改革總體方案》的指導性文件，也是深化教育評價改革、加強高校教師思想政治建設的重要政策舉措。下一步，將指導各地各高校抓好貫徹落實。

   一是加強文件解讀。廣泛宣傳，組織專家解讀文件精神，充分利用教師工作部門研修培訓、高校教師工作部長研討會議等各類平臺，使各地教育部門和學校深入透徹理解，把文件的各項要求落到實處。

   二是加強工作指導。加強對地方和高校教師隊伍建設改革工作的跟蹤調(diào)研，指導地方和學校按照文件精神和要求不斷完善制度機制，開展相關(guān)工作。

   三是加強典型引路。對地方和高校的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗進行及時總結(jié)，廣泛宣傳推廣，加強經(jīng)驗交流、互學互鑒。

   四是加強督導檢查。適時對各地高校落實情況進行跟蹤督查，指導各地各校結(jié)合實際制定落實相關(guān)制度辦法，強化部門協(xié)同，推進政策落實。